数据泄露引发“人肉搜索”犯罪荷兰或面临生命威胁

2023年7月11日荷兰皇家足球协会，荷兰通过《刑法》和《刑事诉讼法》最新修正案，正式将“人肉搜索”列为犯罪。 自2024年1月1日起，在荷兰，出于恐吓和骚扰目的而在互联网上泄露他人姓名、私人地址和电话号码等个人信息将被列为犯罪行为。 如果针对政客、律师、记者、警察等群体进行“人肉搜查”，犯罪分子将面临更严厉的处罚。

数据泄露引发“人肉搜索”犯罪

荷兰是欧洲网络技术创新的重要枢纽，但近年来受到越来越多的网络威胁，大量个人数据频遭泄露。 荷兰统计局（CBS）2022年发布的统计报告显示，近250万荷兰15岁及以上人口（约占总人口的17%）表示，他们已成为网络犯罪，特别是信息和数据泄露的受害者。 经过。 2021年3月，该国老牌汽车维修服务商RDC遭黑客攻击，数百万荷兰车主数据被盗； 2021年6月，荷兰警方表示其中央数据库遭到黑客攻击； 2023年5月，荷兰皇家足协表示，该组织的服务器遭到攻击荷兰皇家足球协会，大量个人信息被盗……频繁的个人数据信息泄露问题不仅给荷兰造成了重大经济损失，也给荷兰带来了巨大的经济损失。为“人肉搜索”创造了机会，为网络犯罪提供了滋生土壤。

据国际商业机器公司（IBM）报告，在荷兰，每条数据丢失或被盗将带来高达2654欧元的经济损失，远高于全球平均水平（154欧元）。 更令荷兰政府头疼的是，恶意泄露私人地址、电话号码或个人照片和数据的现象在荷兰变得越来越普遍。 政治家、科学家、记者、警察和其他群体遭受了巨大的痛苦，有的甚至面临着生命危险。 威胁。

此前，根据荷兰刑法相关规定，“人肉搜索”并未明确纳入犯罪，因此检察院很难对“人肉搜索”犯罪分子提起刑事起诉。

新法案的内容、期望和争议

2023年7月11日，荷兰前司法部长赫拉·珀豪斯提出一项将“人肉搜索”定为犯罪的法案（又称“人肉搜索”法案）。 法案要求将“人肉搜索”定为犯罪，并明确规定以骚扰他人为目的共享个人信息需要受到法律制裁，使司法机关有法律依据严惩此类行为。

以恐吓、威胁为目的分发、转发个人信息，不仅使普通公民面临数据泄露带来的权利侵犯，也导致荷兰公民生活安全感降低，不敢在公共场合公开表达自己的想法； 它还对荷兰政府工作人员、科学家、记者、警察等职业群体构成严重威胁，甚至可能影响他们的政治判断和职业发展荷兰皇家足球协会，从而对国家安全和社会稳定产生更深层次的负面影响。 荷兰众议院和警方表示担忧，并呼吁对“人肉搜查”进行刑事起诉。 《荷兰日报》报道称，新法案将对进行“人肉搜索”的犯罪分子处以最高两年的监禁或最高22500欧元（约合17.8万元人民币）的罚款； 根据新法，如果市政工作人员、科学家、记者等特殊职业群体进行“人肉搜索”，相关犯罪分子面临的最高刑罚将再增加30%。

事实上，荷兰并不缺乏规制“人肉搜索”的相关法律，但现有法律规定了较高的定罪门槛。 根据荷兰刑法，许多形式的恐吓长期以来一直被视为犯罪，但在实践中，对“人肉搜索”的起诉常常失败。 由于公开传播私人信息的犯罪分子没有发出具体威胁，很难达到刑事定罪的标准。 该法案降低了“人肉搜索”定罪的门槛，有望为公安、检察院提供更加坚实的诉讼依据，从而对“人肉搜索”采取更有针对性的行动。 新法规定，荷兰公民可以根据新法要求互联网服务提供商或网络平台删除与“人肉搜索”相关的非法内容； 不仅如此，他们还可以要求互联网服务提供商或网络平台采取行动，对受到“人肉搜索”伤害的受害者进行经济赔偿。

显然，如此大规模的打击犯罪行为并不一定会得到一致的认可和支持。 荷兰国家公共广播电台（NOS）通过对多名议会议员的调查发现，荷兰议会中的大多数政党认为该禁令是必要的，但也有一些政党对此表示怀疑。 荷兰基督教民主联盟（CDA）认为，很难在法庭上证明某人在网上发布地址的真正目的是恐吓或威胁他人。 相反，荷兰民主党66（D66）支持该禁令，但认为该法案的可执行性很差，理由是这些犯罪分子只能通过商会才能轻松找到经营者的私人地址，并且通过土地登记簿中也可以找到房主的地址。 荷兰民主党66党（D66）成员约斯特·斯内勒（Jost ）希望这些数据能够得到更好的保护。 他告诉荷兰公共广播公司：“我们必须确保恶意行为者不容易获得法官、律师、记者和科学家等特殊群体的地址详细信息。这项禁令将使警察和检察官有能力处理此类行为。”案件依法处理。” 形式的骚扰，但他们没有相应的执法权力来处理这些犯罪行为。” 自由民主党（VVD）和新教党（SGP）希望对“人肉搜索”罪犯处以一年以上监禁，而自由党（PVV）则希望确保恐吓警员的人被绳之以法。不是简单地通过社区康复来惩罚然后就逍遥法外。

“人肉搜索”概念明确

与其他国家的同类立法相比，荷兰新法案最大的立法意义在于明确了“人肉搜索”行为的定义。 许多学者将“人肉搜索”定义为“在网上发布并搜索某人的个人信息”； 然而，“人肉搜索”作为一个笼统的术语常常与合法识别网民身份的行为相混淆，而合法识别网民身份的目的是无论是保护他人、追踪极端分子还是报道公益故事。

根据荷兰新法案，“人肉搜索”是指提供、传播或者以其他方式识别他人个人数据信息，意图恐吓或者严重阻碍他人履行职责或者从事相关职业，或者协助他人造成上述行为。伤害。 的行为. 如果披露新闻和不当行为符合公共利益，记者和举报人不会受到惩罚，因为其主观目的不是骚扰任何人。 此外，发布他人信息并符合一定意图标准的行为也被视为“人肉搜索”。

概念界限是法律研究的基础。 在制定反“人肉搜索”法律时，应消除法律主体对“人肉搜索”行为概念的模糊认识，并将其与“人肉搜索”区分开来。 考虑到广大公众担心“人肉搜索”法与保护网络言论自由的价值之间的冲突，并期待在互联网自由与网络监管之间找到相应的平衡点，荷兰通过了立法对“人肉搜索”的内容和限度进行规范和控制，大大减少了“人肉搜索”对公民的负面影响。 这将在更好地保护公民隐私权的前提下，保持公民的网络自由与互联网的法律限制之间的平衡，防止“人肉搜索”成为侵犯公民隐私权的工具。 未来，相信会有更多的国家和地区逐渐关注“人肉搜索”的立法； 荷兰新法案的实施能否满足立法者的意愿值得持续关注。

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